[转] 郭振羽教授： 新加坡须以持续性政策 建“永续性”移民社会

● 潘星华／报道　　

新加坡从来都是个移民社会，从前是、现在是、将来也是。移民社会是新加坡的宿命。忘记移民历史将是整个社会和整个族群的“集体失忆”。


2011年两次选举，移民问题成为社会焦点后，政府迅速调整移民政策，政策调整得太快，类似“休克疗法”，可能令人产生“新加坡是否还欢迎外来人才和移民”的疑虑。

    新加坡的移民政策和人口危机有关。生育率逐年不断下滑，到了2011年已经降到1.11，远低于理想人口替代率2.1，成为全世界生育率最低的国家之一。

郭教授指出，补充人口不足惟有两个途径：一是增“产”报国，二是引进移民，别无他途。增“产”方面，政府通过“亲婚”、“亲育”政策，鼓励人民增“产”。可惜成效不大，政府于是从90年代全力推动移民政策。他说，新加坡可能是全球移民政策最开放的国家，也是一个最受欢迎的移民国家之一。

这个最开放的移民政策，使新加坡人口飞速增加。从1990年的304万增加到2010年的507万，20年增加了200万。从2001年至2010年，10年内有13万人入籍成为公民，48万人成为永久居民。但人口增加得太快、太多，社会其他配套跟不上，引起房价高涨、交通阻塞、入学竞争激烈、医院设施不足，加深了新移民和本地人的矛盾。

新加坡华族社群从来都有分歧和矛盾。从早期方言群的械斗，50年代华校生和英校生在语言、文化和政治的分歧，到新世纪本土居民和新移民就身份认同、文化冲突、资源竞争、设施不足等引起的矛盾。郭教授指出，新加坡人应该接受身份认同不是“零和游戏”，不是简单的“你是”或“你不是”，而是可以有不同程度的、渐进式的认同，多元身份的认同

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