AP与国产车困境

Posted by: 李万千 on星期三, 22 六月 2005 15:03:24 @ thefreemedia.com

我国前首相敦马哈迪医生，向来以“敢作敢为”见称。例如当年为了证明获得政府私营化合约的，也包括安华的“朋党”在内，他就不惜把有关名单加以公布，以证明“天下乌鸦一般黑”！

这次，他挑战政府公布获得汽车入口准证（AP）者的名单和详情，当然也需要一些勇气。因为在现任国际贸工部长拉菲达之前，马哈迪也曾掌管过该部门，而且同样也没有公布过AP获得者的名单和详情。换句话说，老马还是AP黑箱作业的“始作俑者”，难怪要遭拉菲达的一番奚落。

尽管如此，政府以公布AP获得者的名单和详情不是政府的政策、马哈迪任国际贸工部时也没有这么做、及过去已经向国会透露过有关资料等理由，拒绝马哈迪的要求，其实是十分不智的。因为它显然和首相阿都拉巴达威所不断强调的反贪污、负责任和透明化等新政策的精神背道而驰。

何况有关建议并不是反对党的一般挑战，可以轻易被忽视或封杀。而是我国前首相马哈迪医生，以国家汽车工业公司顾问身份提出的慎重要求。因为近年来，我国AP持有者不但进口豪华的大房车，连中、低价的小房车也大量进口，与国产车争夺市埸。马哈迪的要求，无疑是对AP被滥用的直接指控。

从拉菲达本身公布的数据，即在去年，政府总共发出66，277汽车入口准证予116名AP持有者，但进口的汽车实际上只有55，713辆。可见AP的控制，并不是那么严格。马哈迪显然是要政府更加严厉地限制外国汽车的进口，以保护国产车能够在没有竞争、或竞争不剧烈的情况下，续继垄断市埸，一枝独秀。这要求实际上是和区域性市埸开放的趋势，例如东盟自由贸易区（AFTA）的全面实施背道而驰，间接说明了国产车的前景不容乐观。

举一个被传媒广泛引用的例子来说明。一辆在南韩价值RM18，000的著名汽车，AP持有者在巴生港口的报价竟然低至RM8，762，抽税后价额增至RM22，868，而售价则高至RM46，000！过低的虚报价额，使政府每年损失数以亿计的税收。而过高的税收和入口商的利润，实际上是牺牲了我国汽车消费者的利益，以保护国产车。问题是：为什么在东盟自由贸易区内，一辆在南韩仅值RRM18，000的汽车，我们需要以
RM46，000的高价来购买呢？然而我国的消费者是不允许抗议的，因为据说我们都是爱国者，而爱国者就必须为国产车的生存付出代价！

政府不应回避的另一个问题是，为什么其他东盟国家能够生产如此“价廉物美”的名牌汽车，我国国产车则不能？国产车顾问马哈迪说他无法回答。总之，我们就是办不到。

拉菲达承认，AP制是我国独一无二的政策。它在1970年实行，目的在于协助土著参与汽车进口的行业。到20年前国产车面世后，也藉以保护国产车。但AP制自实施以来，就漏洞百出。许多根本没有从事汽车进口业的人，包括马哈迪透露的巫统总部的职员，都获得了AP。他们只要一转手，一大笔钱立即进荷包，简直是不劳而获！结果这些AP持有者，没有公司、没有展示地点、没有营业员，不必作账，就可以做生意，当然是挂名的无本生意！

到了1987年，据拉菲达说，曾经有过一次大整顿，269位AP持有者的营业情况受到重新审查，结果有153家公司由于涉及AP买卖、没有销售展示地点、账目不清等原因而被取消所分配到的AP数额。而且此后，新的AP申新者，只限于持有专卖权的汽车进口商。此外也规定AP持有者，必须销售AP数额的75％，否则，将减少来年AP的分配数额。

尽管如此，仍然存在AP分配给不合格者，例如亲属或前朋党的各传闻各滥权现象。更甚的是，甚至有存在所谓“AP大王”的丑闻，使人觉得黑幕重重。搞到连马哈迪他老人家也要求当局公布AP持有人的名单和详情，问题的严重性可见一斑。在这种情况下，阿都拉若不指示拉菲达公布详情，以满足马哈迪的合理要求，看来也是很难下台的！

当然拉菲达也不是省油的灯。她毫不犹疑地对老马作出反击，指国产车在出口方面表现差劲。她举出令人信服的数据来回敬老马，即国产车的出口总数，由1994年的14，965辆，上升至1997年的25，686辆，但到了2003年，却跌至7，622辆，跌幅之大令人诧异。她还具体指出国产车不注重开拓国外市埸及用人不当等毛病。

她也不客气地指出，AP制度是可能加以废除的。一旦废除AP，国产车由于不具竞争能力，就会完蛋。老马和拉菲达在过招中，让我们看到AP制度漏洞百出，但要加以废除也是不可能的。这就是我国国产车目前的困境，老马和拉菲达相互指责，却无法提出解决国产车困境的方案，令人为国产车的前景感到担心。