东亚有17个经济体，虽然它们共处一个时区，但是经济发展的情况与进度却大相径庭。南洋理工大学经济学教授林崇椰的研究发现，造成差距的主要原因是各地的企业、政府、人民、投资、天然资源有异差，尤其是政府的政策与管理，影响了各地的经济增长速度。
东亚区域的人均收入差距很大，例如日本的人均收入是一年3万4510美元，毗邻的朝鲜却只有494美元，人均收入最低的缅甸只得179美元。
除了人均收入差距大，人均收入增长也不平衡，1980年到2000年期间，中国的人均收入增长每年8.2％，日本2.3％，菲律宾只有0.1％，也就是说中国的增长速度比日本快2.6倍，比菲律宾快超过80倍。
林崇椰教授表示，这是因为各地的企业(E)、政府(G)、人民(O)、投资(I)、天然资源(N)都不一样，即使是在一个国家，不同的城市的经济发展情况与进度也可以相差一大截，例如马来西亚的吉隆坡就比哥打峇鲁发达。
林崇椰教授昨天在《新加坡经济评论》大会上发表的研究结论是，越先进、增长越迅速的经济体，它们都有很高水平的EGOIN，而“政府”的因素最为显著。
EGOIN是一套以人为本的经济理论，林崇椰教授用汉字“人”来解释企业、政府、人民的关系——他形容政府就像“人”字的头，企业和人民则是“人”字的左右脚，三者需要紧密配合，缺一不可，而政府的政策也会影响企业与人民的决定。
中国经济引擎，增加到三个
他以中国为例子，说明政府的政策对经济的发展举足轻重。1979年之前，中国的经济无法取得高增长，因为在毛泽东的领导下，中国只依赖国内增长引擎，1979年后的中国在邓小平的领导下选择改革开放，中国经济的增长引擎增加到三个——国内、区域、国际。
越南、寮国、柬埔寨选择开放后，经济情况也显著进步，反观朝鲜、蒙古、缅甸，它们政府不开放，因此经济依然呆滞。
新加坡国立大学昨天也在会上正式成立“新加坡运用与政策经济学中心”(SCAPE)，希望促进本地的经济研究，教育部长尚达曼为中心主持推介仪式。
他在致词时说，世界银行在50年代发表的一份报告，指斯里兰卡、缅甸和菲律宾将是战后最具发展潜能的经济体，这份报告暴露了当年的分析技术的不足和缺点，因为当时并没有考虑到政府和制度的素质。
尚达曼建议经济师展开与城市经济有关的研究，因为城市是人才和企业家的聚集地，亚洲的增长由不同的城市带动，经济师们可以研究哪些城市会成功，以及城市与城市之间的相互关系。
他表示，这是一场没有永久领先的游戏，比较不先进的城市超越比较先进的城市，新加坡必须跟上海和班加罗尔学习，芝加哥则采用新加坡的数学课本，彼此不断学习。
成功城市 需具五条件
尚达曼说，并非只有大城市才会兴旺，以美国为例子，过去三四十年，许多公司从纽约和芝加哥转移到比较偏远的城市如亚特兰大、达拉斯、休斯顿，500家大企业原本有超过三分之一以纽约和芝加哥为基地，现在只有10％，因此，新加坡有的是机会。
除了传统的基础设施，他认为，一个城市要在21世界取得成功，还得具备五个条件：健全的保安基础设施、完善的监管架构、高的教育水平、可以接受改变并愿意尝试新点子的社会文化，以及可居住的高素质环境。
“龟马象”巧喻东亚经济体
林崇椰教授把东亚经济体分成三类——龟、马、象。龟类的特征是低人均收入、低储蓄率、低投资率、低EGOIN、低增长率，包括蒙古、朝鲜、菲律宾、缅甸、寮国、柬埔寨、印尼和越南。
马类的特征是高储蓄、高投资、高增长、高EGOIN；中国、韩国、台湾、泰国和马来西亚属于这个阶段。象类的特色是高人均收入、低储蓄、低投资、高EGOIN，并面对人口老化的问题，这个阶段的代表是日本和文莱。
至于新加坡和香港，林崇椰教授表示，虽面对人口老化的问题，但是这两个地方的储蓄率和投资率仍然处于高水平，因此是在马跟象的边缘，“一只脚还在马的阶段，另一只脚已经踩入象阶段。”
象类经济体只能取得2％到4％的增长，不过从龟到马到象的阶段会循序渐进而不会突然发生，林崇椰教授认为新加坡未来10到20年平均可取得4％到6％的增长。
● 郭书真
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